На этой неделе Правительство активно обсуждало вопросы, связанные с консолидированной группой налогоплательщиков. Председатель Правительства Дмитрий Анатольевич Медведев отметил необходимость анализа эффективности закона о введении КГН и при необходимости внесения в него изменений. Напомним, что закон о КГН был разработан по инициативе регионов. Их не устраивало, что налогообложение прибыли крупнейших холдингов было в основном сконцентрировано в Москве и Санкт-Петербурге, где они и были зарегистрированы. По мнению некоторых представителей регионов, распределение налога на прибыль по регионам должно быть более справедливым и учитывать территориальное расположение производственных мощностей и персонала. Так, 1 января 2012 года вступила в силу глава 3.1 первой части НК РФ - "Консолидированная группа налогоплательщиков", состоящая из 6 статей. Однако в 2015 году был объявлен мораторий на создание новых КГН. Сейчас, прорабатывается возможность продления моратория на создание КГН до 2018 года. Налоговая нагрузка в рамках этого механизма распределяется между регионами пропорционально реальному вкладу каждой территории в формирование прибыли. Ряд регионов в результате потерял часть доходов, однако в первые два года действия закона они получали частичные компенсации из федерального бюджета. Изначально было понятно, что КГН выгодна не только для больших компаний, а для сверхбольших. С начала 2012 года появилось всего 16 групп. КГН создали – «Роснефть», «Татнефть», «Газпром», «Мечел», «Северсталь», НЛМК и т. д., в результате чего произошло определенное перераспределение доходов между регионами: одни потеряли, другие приобрели. По данным Минфина, в 2014 г. у 53 регионов поступления налогов на прибыль выросли на 61,9 млрд руб., у 32 – снизились на 127 млрд. ( см. таблицу 1). На долю КГН пришлось 3,3% потерь из общего сокращения поступлений по налогу на прибыль, общие доходы регионов в результате создания КГН сократились на 0,6%. Больше всех уменьшились поступления налогов в Москве и Ханты-Мансийске, так как прежде в их бюджеты поступали налоги холдинговых компаний. Механизм и вводился для того, чтобы распределение налога было более справедливым. Таблица 1. Динамика изменения налога на прибыль в связи с созданием КГН